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“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案
作者:包头福利院 

    
    包头市社会福利院开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案
 
    为深入贯彻落实《包头市民政局开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》的通知(包民党发[2017]3号)文件精神,不断加强基层党风廉政建设,加大对损害收养人员利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度,推动正风反腐向基层延伸,切实维护收养人员权益和福利院发展稳定大局。经党支部研究决定,结合福利院实际特制定本工作方案。
    一、目标任务
   “雁过拔毛”式腐败,主要是指一些单位及其工作人员在资金分配、项目审批以及办理收养人员事务过程中,滥用职权侵害收养人员切身利益的行为和问题。通过开展专项整治,严肃查处发生在收养人员身边“雁过拔毛”式腐败问题,着力推进“两个责任”落实到基层,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,做到“解决一批突出问题、出台一批制度规范”,确保反映强烈的突出问题得到有效解决。
    二、工作重点
重点查处和纠正发生在收养人员身边、损害收养人员利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题:
    1.财政下拨的资金、收养人员生活费是否按规定用途用使用,资金分配使用过程是否以权谋私、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题;
    2.财政下拨的聘用人员经费是否专款专用,有无虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍浪费资金等问题;
    3.各项专项捐助资金是否按指定项目使用,有无盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用资金等问题。
    4.技能室手工作品收入,上交财政返还后,是否全额用于收养人员相关费用支出。使用时有无盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用等资金问题,
    5、给收养人员的衣、食、住、生活用品、娱乐用品、生活补贴等是否及时发放,发放和使用过程中有无在滥用职权、吃拿卡要、贪污挪用、强占掠夺、欺压收养人员等问题。
    6、捐赠物品的发放是否按需发放,发放和使用有无以权谋私、盘剥克扣、贪污挪用、优亲厚友等问题;
    三、工作步骤
    专项整治工作从本方案印发之日起至2017年12月底结束,分四个阶段进行。
    (一)宣传部署(3月20日至5月1日)
    1.成立机构。成立包头市福利院“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组(以下简称院专项整治领导小组),党支部书记胡玉刚任组长,副院长高慧英、杨玉捷任副组长,职能科室负责人和各部门负责任人为领导小组成员,领导小组下设办公室。(以下简称“院专项整治办”)
    2.制定方案。专项整治领导小组研究制定《包头市福利院“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》,按照局专项整治办要求,将实施方案、工作计划、工作机构成立情况于4月10日前报局专项整治办备案。
    3.宣传启动。采取多种形式加强宣传,召开包头市福利院“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作动员大会。让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治,营造良好的工作氛围。                
   (二)清理核查(5月8日-8月18日)
按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则,坚持问题导向,开展对各级财政下拨的资金、收养人员生活费、财政下拨的聘用人员经费、各项专项捐助资金、技能室手工作品收入、收养人员物品及捐赠物资发放的大清查、对损害收养人员利益的不正之风和腐败问题线索进行排查。
    1.全面自查。原则上以2013年1月为时间起点,按照专项整治部署要求,组织本单位相关部门全面开展自查自纠;突出工作重点,对各类拨付资金的使用、收养人员物品的发放,开展本单位在分配、发放、管理和使用方面的问题清理排查。自查自纠情况于6月9日前上报局专项整治办。
    2.问题核查。按照职能科室和各部门工作分工,进行全面自查,对全面自查中发现的和收养人员反映的突出问题,不分时间界限,及时进行核查处理。
    3.汇总分析。按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析、形成工作报告,经单位负责人签字并加盖公章后,于2017年7月底前报局专项整治办。
   (三)督查问责(8月21日-10月20日)
    1.督办抽查。院专项整治办确定重点部门、督办重点问题线索,并按照一定比例,组织对问题线索核查处理和专项整治工作进行实地抽查。同时,将问题线索“零报告”部门、作为重点核查对象。
    2.重点核查。将收养人员反映强烈腐败问题的部门、福利院作为重点核查对象,派出核查组开展专项核查。
    3.责任追究。对问题严重、工作不实、瞒案不报、查处不力的部门实行“四个一律”的问责,即:一律追究当事人责任,一律追究部门负责人责任,一律追究相关职能部门监管责任,一律通报曝光。
  (四)总结规范(10月21日-12月31日)
    1.整章建制。针对专项整冶中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,福利院进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度。
    2.全面总结。院专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结,评估专项整治工作效果,形成总结报告,按要求于11月24日前上报局专项整治办。
    四、工作要求
   (一)细化责任。福利院党支部要高度重视专项整治工作,切实担负党支部书记为第一责任人的主体责任,分管领导为直接责任人,各职能科室、服务 部门按职责归口负责,加强领导、强化措施、狠抓落实,专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考核内容。
   (二)强化协作。各相关职能部门要密切配合,并加强与党支部沟通对接。要建立健全有关问题线索排查、畅通信访举报渠道,建立问题线索台账,实行动态监督检查和管理,做到件件有回音。加大对重点问题突出、工作被动等部门现场督促指导力度。
   (三)注重实效。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到反映就要认真核实,发现问题就要及时查处,通过采取组织处理、纪律处分、调岗转岗等措施,形成有力震慑,确保实现专项整治预期目标。
 
                                                                                                       包头市社会福利院
                                                                                                          2017年3月30日
 



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